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精准扶贫系列报道丨湖南力推精准扶贫

时间:2016-10-19 18:25 分类:w88优德 作者:记录片天堂(www.jiluniwo.cn)

精准扶贫调查(8)·湖南篇

精准扶贫系列报道丨湖南力推精准扶贫


资料图片


■中国经济时报记者 王晓红 ■施娟


  目前,湖南有596万贫困人口,51个贫困县,这些贫困人口大多集中在湘西、湘西南地区以及周边的山区,处在江南丘陵向云贵高原山地的过渡地带,恶劣的自然环境是这些地区人口贫困的一个重要原因。再加上地理位置偏僻,远离中心城市,交通极为不便,在获得资金、技术、人才、商品等发展经济的要素方面受到限制,丰富的资源优势也难以转换成经济优势。要打赢扶贫攻坚这场硬仗,关键要在精准扶贫上下功夫。

  

健全扶贫机制


  今年3月以来,人社部、国务院扶贫办正式启动粤湘鄂劳务协作脱贫试点工作,湖南省按照“政府推动、市场主导、有限目标、逐步拓展”的原则,围绕“实现精准对接,促进稳定就业”总体目标,51个贫困县将作为重点劳务协作脱贫输出地。通过劳务协作脱贫,力争到2020年实现农村贫困人口转移就业约70万人。


  做好精准扶贫工作,需要有法律的保障。《湖南省农村扶贫开发条例》(下称《条例》)自2016年1月1日起施行,从此湖南省扶贫开发工作“有法可依”。《条例》实施扶贫考核办法,实现驻村帮扶,省级层面派出184支扶贫工作队对8000个贫困村全面覆盖。


  今年6月份,湖南省出台了《关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》,在全省建立起城乡统筹、政策衔接、运行规范、与经济社会发展水平相适应的特困人员救助供养制度,将符合条件的特困人员全部纳入救助供养范围,切实维护他们的基本生活权益。

  

因地制宜发挥湘西示范作用


  “不知该怎么称呼你,你千里万里来到苗寨里;不知该怎么称呼你,你风里雨里走进我家里……”这支名为《不知该怎么称呼你》的歌曲,歌唱的是2013年11月习近平总书记视察湘西花垣贫困苗寨十八洞村的情景。


  2013年11月,习近平总书记来到湖南视察,在调研中提出“要精准扶贫,澳门威尼斯人娱乐场,真扶贫、扶真贫”,首次提出了“精准扶贫”的施政理念。习近平总书记强调,脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓。没有贫困地区的小康,没有贫困人口的脱贫,就没有全面建成小康社会。


  基于这一战略部署,湖南省委、省政府提出,要立足本地资源,因地制宜发展特色产业。


  湘西地区是湖南省脱贫攻坚的主战场之一,扶贫任务大、责任重。瞄准湘西地区的生态资源,打造新的产业增长点,对打赢湘西地区脱贫攻坚战具有决定性作用,也为全省及全国连片特困地区实施产业精准扶贫提供重要示范。


  从2013年3月20日履新湖南,到2016年10月7日,湖南省委书记杜家毫在湘工作了1298个日夜,湘西土家族苗族自治州是杜家毫入湘后调研的第一站。在接受记者采访时,杜家毫表示,“要充分发挥湘西在‘一带一部’中毗邻三省、地处中部、享受西部政策的区位优势和资源优势,以园区为载体、以产业为基础、以项目为重点,进一步兴起新一轮产业兴县、产业兴市、产业兴州、产业富民的热潮,进一步增强发展的基础和能力,进一步引导全民创业,进一步搞好新一轮招商引资,进一步加快民族地区发展步伐。”


  如今,十八洞村村容村貌更美了,村民也富起来了。十八洞村支书龚海华介绍说,自实施“精准扶贫”战略以来,十八洞村人均纯收入由2013年的1668元增加到2015年的3580元,增长115%,减贫61户269人。举措齐头并进促脱贫


  为了打好扶贫脱贫攻坚战,湖南推出了一系列政策。通过“一进二访”(进村入户、访困问需、访贫问计)活动,做到“户有卡、村有册、乡(镇)有档、省市县乡村信息平台共建共享”。精准到项目,加快实施水、电、路、气、房、环境治理“六到农家”,扎实抓好就医、就学、养老、低保、五保、村级集体经济发展“六个落实”。精准到资金,2016年省级层面新增20亿元用于脱贫攻坚。


  为进一步完善健全扶贫政策体系,湖南打出了政策“组合拳”“1+10+17”。“1(行动指南)+10(保障措施)+17(具体实施方案)”政策“组合拳”共同构成了湖南大扶贫格局。在行业配套政策方面,湖南省省直部门正在抓紧推进17个精准扶贫的政策措施出台,包括安全饮水、农村道路、农网改造、信息网络、文化建设、易地搬迁、危房改造、教育扶贫、医疗保障、产业扶贫、电商扶贫、旅游扶贫、万企帮万村、科技扶贫、金融扶贫、兜底保障、生态保护共17项措施。


  杜家毫指出:“在打好脱贫攻坚战的过程中,要突出产业发展、易地搬迁、民生保障三大重点,抓住村支部书记这个关键少数,因地制宜发展特色农牧业、家政服务、旅游观光等产业,在培育新技术、新产品、新业态、新模式上迈出新步伐。”


  2015年7月20日,中共湖南省第十届委员会第十三次全体(扩大)会议审议通过了《中共湖南省委关于实施精准扶贫加快推进扶贫开发工作的决议(草案)》,确定目标任务:到2020年,实现湖南省596万贫困人口整体脱贫,51个扶贫工作重点县全部摘帽,贫困村基础设施、基本公共服务主要领域指标接近湖南省平均水平;到2017年,51个扶贫工作重点县农民人均可支配收入超过8000元,到2020年突破10000元。


【中国经济时报--中国经济新闻网 】

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